Sunday, May 29, 2011

承包制的好處




昨天早上被街外傳來的噪音所騷擾,立即放下手中的報章去探個究竟。從窗口往外望,看見一輛巨型的工程車停泊在屋前,還有兩個工人正在埋頭苦幹。一個站在電動雲梯上,手拿電鋸把前院老楓樹的枯枝逐一剪除,另一個站在地上清理不停地從上面掉下來的殘枝,然後用機器把它們輾碎。兩人分工合作,大概花了一小時的工夫就把這項任務圓滿完成。離開前還將前院掃得一乾二淨,令人稱心滿意。從工程車的標誌我知道工人是由一家私營公司派來的,估計是市府僱用的承包商。

回想一個多月前,我撥了一個311的電話到林木管理單位求助。市府立即遣派兩輛工程車和四個工人到我家門前,清理被風吹折後掉下來的殘木。工人三下兩下草率從事就宣告功德圓滿,其後却無所事事賴着不走,一面吸煙一面聊天。我覺得他們正閒着偷懶,但不知如何投訴,也不懂向誰投訴。事情就如此不了了之。

很明顯,月前的工程是由市府直接僱用的職工負責,今天的任務是由市府外判承包商的員工負責。林木部在調派員工之前,顯然沒有估計工程所需之人力、物力和時間,又缺乏施工管理,結果把資源無故浪費;承包商的負責人當然沒有犯上同樣的錯誤,他們能够善用資源,把工作做得盡善盡美。

承包商是私營機構,在市場上有競爭的對手,必需保持低成本才可生存;市府職工享受猶如「鐵飯碗」一般之合約保障,還有工會在背後支撑,哪怕失業!

參照以上兩件工程的比較,承包制似乎是市府往後提供市務時應該認真考慮的選擇。林木管理是維持市容和保障行人安全的市政之一,每年的支出可能不算很高;築路、修路、垃圾清理和廢物回收的服務支出却非常龐大。市府對目前的安排有沒有重新考慮的必要呢?

黄啟樟 2011/4/22
2011/5/26 加拿大商報

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